為加快培育和壯大我市建筑業企業，推動全市建筑業高質量發展，根據安徽省住建廳等十六個部門《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》（建市〔2019〕93號）精神，2020年11月14日，市*辦公室印發了《銅陵市人民*辦公室關于進一步培育和壯大建筑業企業的實施意見》（辦〔2020〕44號，以下簡稱“意見”），為便于各有關單位和企業了解掌握該政策，現就相關內容解讀如下：

　　一、《意見》制定依據

　　主要依據《安徽省人民*辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）、安徽省住建廳等十六個部門《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》（建市〔2019〕93號）、《銅陵市人民*辦公室關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（銅政辦〔2018〕16號）等文件。

　　二、《意見》制定過程

　　2020年2月，根據安徽省住建廳等十六個部門《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》（建市〔2019〕93號）精神，以及市*工作安排，市住建局擬定了《意見（征求意見稿）》，先后組織市建筑業協會、建筑裝飾協會和部分建筑業企業代表進行了討論研究，并多輪向各縣區*、市有關部門征求意見。4月底，市*組織各縣區*、市財政局、市稅務局、市公共資源交易監管局、市司法局、市人社局、市地方金融監管局等部門召開了《意見（征求意見稿）》征求意見會。7月底，《意見（征求意見稿）》通過財政補貼政策審查。9月份，在充分采納各部門、各單位反饋意見的基礎上，市住建局對《意見（征求意見稿）》作了進一步修改完善，形成《意見（送審稿）》并上報市*。10月份，《意見（送審稿）》通過合法性審核和公平競爭審查。10月21日，《意見（送審稿）》經市*2020年度第15次常務會研究并原則通過。11月14日，《銅陵市人民*辦公室關于進一步培育和壯大建筑業企業的實施意見》（辦〔2020〕44號）印發實施。

　　三、《意見》主要內容

　　《意見》主要內容包括總體目標，建立政策激勵機制，*化企業資質管理，完善招標投標制度，鼓勵發展裝配式建筑和綠色建筑，推進工程總承包、全過程工程咨詢及專業化勞務作業，加大金融支持力度等七個部分，提出了19條培育和壯大建筑業企業的具體舉措。

　　四、《意見》提出的扶*扶強政策激勵機制

　　《意見》第二條明確了在企業資質晉升、發展總部經濟、設立銅陵子公司、實現企業“產能效應”、企業開拓市場、爭創*工程等6個方面予以政策獎補。如，晉升施工總承包特級資質的或外地特級施工總承包企業注冊地遷入我市的，由財政給予一次性300萬元獎勵；全市建筑業企業年度建筑業產值達到一定標準的，同樣由財政按照規定進行資金獎勵。

　　五、《意見》在*化企業資質管理上的具體措施

　　《意見》第三條就審批程序、晉級方式、申請范圍、承接內容等方面，提出4項具體措施，引導和鼓勵企業發展升級。一是進一步簡化審批程序，*推行chengnuo制；二是整合企業同一項目的分散業績，滿足企業晉級硬件需求；三是在市級管理權限內拓寬資質申報渠道；四是滿足一定條件可擴大工程承包范圍。

　　六、《意見》在完善招標投標制度方面的具體規定

　　《意見》第四條提出了合理設置招標條件、加強信用評價結果應用、鼓勵組建聯合體等3項具體措施。明確不得隨意抬高招標資質要求、加強信用評價結果在招投標中的應用等。

　　七、《意見》在鼓勵發展裝配式建筑和綠色建筑方面的獎補政策

　　《意見》第五條明確了對裝配式建筑予以容積率核算、公積金貸款額度上浮、行業評*加分，對綠色建筑予以調整預售許可條件等多項獎補政策，推動我市裝配式建筑和綠色建筑發展。

　　八、《意見》對推進工程總承包、全過程工程咨詢及專業化勞務作業等方面的鼓勵政策

　　《意見》第六條明確了*投資項目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。通過改革勞務用工制度、簡化技術工人技能人才評價和勞務資質申報程序等措施，培育產業工人隊伍，推進建筑勞務企業向具有穩定勞動關系的專業化作業企業轉型。

　　九、《意見》在金融支持方面相關措施

　　《意見》第七條提出了推行保函繳納*金、對信用評分排名前15名的建筑企業給予一定的*惠支持。在授信額度、質押融資、貸款發放、保函業務等方面推動銀企合作，鼓勵銀行業金融機構對建筑業企業給予金融支持。

　　十、《意見》實施時點和適用范圍

　　《意見》于2020年11月14日印發并實施，樅陽縣、義安區可參照制定相關規定。

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