縣、區科技局，市管各園區科技主管部門，各有關單位：

      現將《宿州市鼓勵全市加大研發經費投入的實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行，抓好落實。

      該細則自印發之日起試行。

宿州市科技局辦公室 

2019年6月19日

宿州市鼓勵全市加大研發經費投入的實施細則（試行）

 為進一步鼓勵全市加大研發經費投入，強化企業技術創新主體地位，力爭進入全省創新型（試點）城市行列，根據《宿州市人民*關于貫徹落實支持科技創新政策的實施意見》（宿政秘﹝ 2019﹞39號）文件精神，就鼓勵全市加大研發經費投入工作，制定以下實施細則。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

深入實施創新驅動發展戰略，加快推進現代化“五大發展”美好宿州建設，加快建立完善以財政投入為引導,以企業投入為主體,以風險投資等金融資本為支撐,以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次研發投入體系,為實施創新發展提供有力保障。

（二）主要目標

力爭通過3年努力，全市研發經費投入*值增幅年均達到20%左右；全市規模以上工業企業研發經費投入占銷售收入比重達到1%以上；全市30%以上的規模以上工業企業建有研發機構；教育、服務業、醫療衛生、建筑等領域及財政支出的科研機構研發經費投入增長30%以上。

二、強化企業研發經費投入主體地位

（一）建立企業技術創新政策導向機制

企業與高校院所進行產學研合作聯合攻關的項目，*先推薦申報各級各類科技計劃項目；對研發經費投入占銷售收入比重高于3%的規模以上工業企業，市級科技計劃項目*先予以支持。

（二）鼓勵企業加大研發經費投入

依法依歸進行研發經費投入統計。每年對納入研發經費投入統計且研發經費投入占銷售收入達到一定比例的企業，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研發投入比上年增長10%以上的，分別獎勵研發投入的6%、8%、10%，*高不超過200萬元。

以上獎勵資金由市及縣區（園區）財政各按50%予以獎勵，市屬企業獎勵資金由市財政全額予以獎勵。

（三）鼓勵企業建立研發機構

鼓勵支持企業采取自建、合建、并購收購等多種形式，建立各級各類研發機構。

省財政對新認定的國家工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心、國際聯合實驗室（研究中心），一次性獎勵300萬元；對新認定的國家地方聯合工程實驗室（研究中心），一次性獎勵200萬元；對新認定的國家企業技術中心，一次性獎勵100萬元；對國家工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心、國際聯合實驗室（研究中心）、國家地方聯合工程實驗室（研究中心）、企業技術中心在國家組織的運行評估中獲*等次的，一次性獎勵100萬元；對省工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心在省組織的運行評估中獲*等次的，一次性獎勵50萬元；對企業聯合高校院所建立的產業協同創新中心，研發活動和科技成果轉移轉化等情況評估獲*等次的，一次性獎勵50萬元。以上各項，在獲得省財政一次性獎勵的基礎上，市、縣區（園區）一次性各按30%比例給與配套獎勵。

省財政對新認定的省工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心且運行1年后達到要求的，一次性獎勵50萬元。市財政一次性獎勵20萬元。

對新認定的市級工程（技術）研究中心、企業技術中心，市財政給予10萬元的一次性獎勵。縣區、園區財政按市獎勵資金的30%予以配套支持。

對新備案的省級院士工作站，市一次性獎勵20萬元，縣區（園區）按相同額度予以支持。

三、強化*研發經費投入引導作用

（一）加大財政科技經費引導投入力度

財政科技經費投入形式主要有直接支持和獎勵、后補助、績效獎勵等。進一步加大對科研院所、高等院校、醫療衛生機構及科技中介服務機構等財政科技經費支持力度。

（二）落實國家、省、市鼓勵企業研發政策

強化部門配合，加強督導檢查。*落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收減免以及成果轉化等*惠政策。

    四、強化金融支持力度

（一）大力發展科技金融

大力發展科技風險投資機構。探索設立天使投資基金、科技創新基金、科技成果轉化引導基金，鼓勵科技成果轉化產業化。鼓勵各類*投資引導基金采取參股方式，引導眾創空間、科技企業孵化器、民間投資機構等聯合組建孵化投資基金，對在孵創業項目進行天使投資。鼓勵各類社會資本投資設立科技小額貸款公司，支持科技型中小企業發展。積極發展科技保險，適時組建科技投融資擔保機構。

（二）鼓勵園區建立創新金融服務平臺

市管各園區要探索建立區域性、集群性、具有投融資功能的科技金融服務平臺或一站式服務中心，為企業技術創新提供綜合服務。

    五、鼓勵和引導社會研發投資

（一）通過開放式創新引進外來資金

鼓勵市外（境外）資金以技術帶項目方式在宿州落戶。鼓勵各類社會資金加大對創新活動支持力度。

（二）引導社會資本投向“雙創”平臺

鼓勵各類財政性引導基金聯合社會資本，加大對大眾創業、萬眾創新的支持力度。支持科技型中小企業做大做強。

(三）大力引進高層次創新創業人才團隊

大力培育、引進一批擁有自主知識產權或核心技術的高層次創新創業人才團隊，鼓勵市內外科技人才在宿創新創業。

六、強化研發投入工作保障機制

（一）建立研發投入統計聯席會議制度

由市科技、統計、經信部門聯合牽頭，會同市發改、財政、稅務、住建、衛計、教育等部門建立研發投入統計聯席會議制度，明確各單位職責，分析研究相關統計數據，開展綜合數據評估。

（二）加強重點企業服務

市科技、統計、經信部門牽頭對研發經費投入前50強企業或主營業務收入超過1億元的企業，實行一對一跟蹤指導服務；對投入強度未達到相關要求的高新技術企業、科技型中小企業等，重點加強指導服務。