近兩年尤其是今年以來，我國陸續出臺了一系列促進中小企業發展的政策舉措。此次印發的意見有何不同？

意見首次從促進中小企業發展工作進行制度設計，是對長期以來各地區、各部門促進中小企業發展工作的總結和提升。在工信部有關負責人看來，加強扶持中小企業發展制度體系建設，制度是管根本、管長遠的重大問題，有了一個良好的制度體系作保障，企業的發展就有了根本依托。

受疫情影響，中小企業發展的一些基礎性、制度性問題凸顯。中國中小企業協會執行會長張競強表示，中小企業量大面廣，普遍存在抗風險能力差、統計監測難度大、缺少抵押物和信用建設不健全導致融資困難等問題。

中國工業經濟聯合會工業經濟研究中心副主任劉興波認為，中小企業在整個*經濟的產業鏈體系中分布*廣、競爭和生存局面*復雜，同時，由于大多不占據頭部或上游區位，加之一貫存在的融資、人才、創新等劣勢，往往處于市場的高風險區。

意見對于促進中小企業發展給出了多方位支持。其中不少制度設計，都具體到了執行層面。張競強表示，其中有幾點值得關注。

首先，完善中小企業統計監測和發布制度，定期發布中小企業統計數據，研究編制中小企業發展指數。

“從經驗來看，中小企業的發展狀況已經成為經濟運行的晴雨表和風向標。”張競強說，中小企業量大面廣，統計監測難度大，但也*須掌握有關情況，以備調控和決策。目前，已在全國范圍內開展了促進中小企業發展環境第三方評估，并公開向社會發布，以實現以評促*、以評促改，不斷*化中小企業發展環境。

值得注意的是，意見特別提出強化*采購支持中小企業政策機制，提高中小企業在*采購中的份額。“事實上，《中小企業促進法》規定，國家有關部門應當制定中小企業*采購的相關*惠政策，財政部也于2011年出臺相關辦法，規定*采購計劃編制工作，制定向中小企業采購的具體方案，特別提出應當預留本部門年度*采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購。”張競強說，當前，加大*采購將成為中小企業特別需要的訂單來源，助力企業渡過難關。

此外，針對不少中小企業普遍反映的融資難問題，意見指出強化小微企業金融差異化監管激勵機制，并首次特別提出引導銀行業金融機構探索建立授信盡職免責負面清單制度。

張競強解釋，中小企業融資難與現有銀行審批貸款實行終身追責制密切相關。一旦企業出現壞賬，相關經手人都會被追責，這在很大程度上打消了銀行向中小企業放貸的積極性。“負面清單就是將違規貸款的紅線劃出來，認定信貸從業人員盡職履行要求都可免責，將極大提升向中小企業放貸的意愿。”

下一步應加強跟蹤督促打通政策落地*后一公里

受訪專家普遍認為，此次意見是目前在*支持中小企業這一重要市場主體上，*廣泛、*有力、*實在的一次紓困措施。從長期看，還將會對中小企業可持續發展起到顯著成效。

下一步，如何才能*政策落實落細，讓政策紅利更好惠及中小企業？