武漢市示范性托育機構申報獎勵補貼有哪些，看看下文關于漢市養老托育服務高質量發展獎補政策你就明白了，如果還有不明白的或者想要了解申報條件歡迎直接聯系小編溝通交流。

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一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落 實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以 人民為中心的發展思想，深入實施積極應對人口老齡化國家戰 略，擴大養老托育服務供給規模，擴展養老托育服務供給渠道， 提升養老托育服務質量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化養老托育服務需求，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體目標

到2025年，政府保障兜底、社會多元參與、全民共建共享 的養老托育服務供給格局基本形成，多層次、多樣化、多渠道的 養老托育供給體系更加完善，與國家中心城市總體定位相適應、 與在建設全國構建新發展格局先行區中“當先鋒、打頭陣”的重大使命相適配的養老托育供給能力顯著提高。

全市養老機構床位總數達到6萬張，全市每千名老人養 老床位保持在50張以上，護理型床位數占養老機構床位比例達到65%以上。新建城區、新建居住區配套建設養老服務設施達標率、社區養老服務設施覆蓋率均達到100%。“老有所養”基本公共服務均等可及。

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，普惠 性托位占比不低于60%。市級和14個區分別建立托育服務綜合 指導中心，街道(鄉、鎮)普惠性托育服務機構覆蓋率達到100%, 城鎮社區托育服務設施覆蓋率達到50%,一定規模的新建住宅小區配套托育服務設施。“幼有所育”公共服務覆蓋面持續擴大。

三、 構建多元化多層次養老托育服務供給體系

(一)提升家庭照護能力。落實子女帶薪陪護制度，對贍養 人、扶養人照顧失能或患病住院老年人的，用人單位應給與每年 累計不少于10天護理時間;獨生子女的，每年護理時間累計不少于15天。嚴格落實產假、哺乳假及3歲以下嬰幼兒父母夫妻 雙方每人每年累計10天育兒假等制度。探索建立家庭喘息服務機制。通過政府購買服務等方式推行“養老服務顧問”制度，為老年人及其家屬提供養老政策咨詢、服務推薦、辦事指導等服務。 開展家庭養老床位試點，引導和支持老年人家庭實施適老化改 造，對實施適老化改造的特殊困難老年人家庭實行階梯式補貼。 到2025年，全市至少新增5300張家庭養老床位。落實育幼重返 崗位就業扶持政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極 措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。進一步提升家庭科學育兒能力，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防 接種、安全防護、疾病防控等服務，為有需求的適齡嬰幼兒家庭 提供嬰幼兒早期發展指導服務。(責任單位:市人社局、市民政局、市衛健委、市婦聯，各區人民政府<含開發區、風景區管委會，下同>)

(二)強化居家社區服務。 積極發展社區養老托育照護服務 機構，支持建設具備綜合功能的社區服務設施。引導專業化機構 進駐社區，鼓勵連鎖化經營方式。完善擴展武漢市養老服務信息 綜合平臺功能，實施人工智能養老社會實驗，到2025年，全市 至少建成10個人工智能養老機構，40個人工智能養老社區。打通居家、社區和機構之間的服務壁壘，補齊整合社區各類養老服 務設施，打造15分鐘養老服務圈。引導社會力量參與社區養老 托育照護服務，鼓勵社會公益組織機構、物業服務企業參與社區 居家養老服務。建立家庭托育點登記備案管理制度，鼓勵開展家 庭互助式托育服務，規范家庭托育點管理。(責任單位:市民政 局、市衛健委、市經信局、市科技局、市商務局、市房管局，各區人民政府)

(三)提升公辦機構服務水平。堅持公益屬性，加強公辦和公建民營養老機構建設。建立公辦院入住綜合評估和輪候制度，重點為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提 供養老服務。實行基本養老公共服務清單化管理，實施統一的老 年人能力評估標準，合理運用評估結果，完善經濟困難的高齡、 失能老年人補貼制度。結構性調整養老機構床位，進一步提高護 理型床位占比。到2025年，兜底線養老床位超過1.5萬張，特殊 困難老人月探訪率達到100%。加快補齊0-3歲嬰幼兒托育服務短板，建設一批公辦托育服務機構，支持發揮示范指導作用。( 責任單位:市民政局、市衛健委、市發改委、市財政局，各區人民政府)

(四)推進普惠性服務擴容提質。實施城企聯動普惠養老專 項行動和普惠托育工程，持續推進落實普惠政策支持清單，引導國有企業和民營企業等各類主體建設一批養老服務機構和托育 服務機構。探索建立普惠養老托育的服務標準與價格標準。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務，支持大型園區、家政企業、社區、醫療衛生機構和幼兒園等主體提供普 惠托育服務。到2025年，我市普惠性養老床位超過2.1 萬張，每個街道(鄉、鎮)至少建成1所普惠性托育服務機構，2020年已 經完成公辦幼兒園在園幼兒數占比50%目標的區，招收2至3歲 幼兒的園所數占比應達到50%以上，其他區應達到30%以上。(責 任單位:市發改委、市民政局、市衛健委、市教育局、市人社局、市總工會、市國資委、市商務局，各區人民政府)

(五)推動培訓療養資源轉型發展養老服務。按照“應改盡改、 能轉則轉”的原則，將轉型發展養老服務作為推動黨政機關和事業單位所屬培訓療養機構改革的主要方向，面向工薪階層及低收入群體，提供普惠養老服務。養老服務機構所使用存量房屋的建筑改造方案，在滿足環保、消防、日照、安全、交通等相關規劃要求且不改變用地主體，不損害相關利害關系人的合法權益，不改變建筑面積、建筑高度的前提下，經區政府相關職能部門批準后， 土地用途和權利性質5年內暫不作變更。轉型養老服務機構可按規定享受運營補貼等財政支持政策、相關稅收政策和用電、用水、用氣、用熱等優惠政策。(責任單位:市發改委、市機關事務管 理局、市民政局、市人社局、市自然資源規劃局、市城建局、市財政局、市國資委，各區人民政府)

四、 打造融合創新的養老托育發展環境

(六)深化醫養有機結合。提升養老機構醫療服務能力，鼓 勵養老機構與周邊醫療機構開展多種形式的簽約合作，支持養老機構內部設置醫療機構，150張以上床位的養老機構必須內設醫 務室或護理站，根據內設醫療機構類型分別給予5-30萬元一次性 補貼。推動醫療機構參與養老服務，推進市老年病醫院建設，支持建設醫養聯合體和綜合醫院老年醫學科。到2025年，每個區 建設1—?3家醫養融合康復服務中心，二級及以上綜合醫院設立 老年醫學專科比例達到70%以上。加大醫養結合項目支持力度， 鼓勵新建的醫療機構與養老機構同步規劃，毗鄰建設。支持社會 力量通過市場化運作方式舉辦老年醫院、康復醫院、護理院(中 心、站)、安寧療護等醫養結合機構。逐步建立醫療、康復、護 理雙向轉診機制，積極探索醫療機構醫療床位和養老床位按需規 范轉換機制。健全醫養結合支持政策，將符合條件的養老機構內 設醫療機構納入全市基本醫療保險定點醫療機構協議管理范圍。建立老年慢性病用藥長期處方制度，支持醫務人員到醫養結合機構執業。健全完善長期照護服務體系，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。探索長期護理保險制度，支 持開展長期照護服務的養老服務組織成為長期護理保險定點服 務機構。(責任單位:市衛健委、市民政局、市醫保局、市發改委、市人社局、市財政局，各區人民政府)

(七)促進康養融合發展。開展中醫特色康復服務，積極發 揮基層醫療衛生機構為老年人提供優質中醫藥服務的作用。開通 醫療機構老年人就醫預約診療綠色通道，鼓勵醫療衛生機構發展 老年康復、老年護理、老年心理咨詢等特色服務項目，協同做好 老年人慢性病管理和康復護理。推進家庭醫生簽約工作，建立老年人健康檔案，提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫 生簽約服務覆蓋率。加強養老服務與康復輔助器具配置服務銜接 融合，建立一批體驗點和配置服務點。(責任單位:市衛健委、市民政局，各區人民政府)

(八)擴大老年教育供給。充分發揮市、區老年大學的示范 引領作用，建立健全市、區、街、社區(村)四級老年教育體系。 推動舉辦“老年開放大學”、“網上老年大學”,到2025年，促進以 各種形式經常性參與老年教育活動的老年人口占老年人口總數 的比例超過20%。鼓勵部門、行業、企業、社會團體、其他社會 組織及公民個人依法舉辦老年大學，并向社會開放。引導老年大 學與各類養老服務主體共同探索養教結合新模式，推進養教一體 化。(責任單位:市委老干部局、市教育局、市民政局、市衛健委、市發改委，各區人民政府)

(九)培育壯大養老托育產業。支持各類主體進入養老托育 服務市場，實行機構登記備案制度，鼓勵境內外企業設立連鎖化、專業化、品牌化、國際化服務機構，支持跨區聯合、資源共享擴大養老托育供給，打造一批具有影響力和競爭力的服務品牌。對 連鎖運營養老服務設施達到5個(含)以上、等次在3A及以上的企業或者社會組織給予獎勵。通過延長租賃期限等方式，鼓勵 利用公有房產舉辦養老機構、托育機構。鼓勵示范性托育機構帶 動多家嵌入式普惠托育服務點，共同發展幅射周邊的“1+N”托育 服務模式。養老托育服務企業在同一行政管轄區增設營業場所可?“一照多址”。制定政府購買養老托育服務目錄，完善社會力量參 與養老托育服務扶持發展政策。培育養老托育新業態，全面實施?“養老服務+行業”行動，促進醫、養、旅、居、文、體等相關產業融合。推動養老托育服務產教融合發展，建設多元力量參與的養 老托育服務產教融合基地，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新 鏈有機銜接。面向家長發展互聯網直播互動式家庭育兒服務，鼓 勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂、親子課程等。(責任單位: 市發改委、市經信局、市市場監管局、市商務局、市財政局、市文旅局、市體育局、市教育局、市民政局、市衛健委，各區人民政府)

(十)推動養老托育產業鏈提質升級。依托光谷南大健康產 業園、漢陽大健康產業發展區和長江新區生命健康創新發展試驗 區等大健康產業基地，建設養老托育產品產業園，推進互聯網、 大數據、人工智能、5G等信息技術和智能硬件的深度應用，支持 企業加大研發設計和智能制造力度，大力發展老年人生活護理產品、康復訓練及健康管理輔助器具、健康管理類設備、老年病診 療設備、嬰幼兒早教器具、服飾、食品、生活輔助器具和智能服 務機器人等養老托育用品產業，推動養老托育產業鏈集聚發展、創新提質。(責任單位:市經信局、市科技局、市市場監管局、市民政局、市衛健委，各區人民政府)

(十一)加強老幼友好環境建設。全市新建各類政府服務窗口、交通站點、公園綠地、旅游景點、醫療機構、商業服務等公 共建筑無障礙設施率達100%。在老舊小區改造中推進適老適幼 化改造，推動有條件的老舊小區加裝電梯。公共場所和用人單位 標準化母嬰設施基本建成。切實解決老年人運用智能技術困難， 加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用適老化 改造。推進老年人、嬰幼兒社會優待法制化進程，推動將敬老愛 幼寫入公民道德教育、村規民約和黨政干部行為規范，大力宣傳?“一老一幼”志愿服務先進典型。發揮社區黨組織作用，引導老年 人踐行積極老齡觀，引導老年人以志愿服務形式積極參與移風易 俗、民事調解、文教衛生等活動。?(責任單位:市自然資源規劃 局、市房管局、市城建局、市發改委、市民政局、市衛健委、市科技局、市政數局、市文明辦、市婦聯、市殘聯、市委老干局，各區人民政府)

五、 健全面向需求的政策體系

(十二)加強科學規劃布局。積極推進《武漢養老服務設施空間布局規劃(2021—2035)》實施落地，將托育服務設施空間 布局納入《武漢市醫療衛生設施空間布局規劃》。實行養老托育服務設施分區分級規劃建設。統籌規劃養老托育服務設施，明確養老托育服務設施類型、建設“坐標”和用地控線，實現“一次規劃、 分步實施”。制定實施新建住宅小區配套養老托育服務設施同步規 劃、同步建設、同步驗收、同步交付的具體辦法。新建住宅小區?(居住區)按照每百戶不低于30平方米、建筑面積不小于300平方米的標準配建養老服務用房。完整居住社區建設建筑面積不小于200平方米的托育服務設施。老城區和已建成居住區無養老 托育服務設施的，限期通過購置、置換、租賃等方式建設達標。?(責任單位:市自然資源規劃局、市民政局、市衛健委、市發改委、市城建局、市財政局，各區人民政府)

(十三)統籌城鄉均衡發展。統籌城鄉養老托育服務資源配 置，推動優質養老托育服務資源向農村覆蓋、向薄弱地區延伸和 重點群體傾斜。探索利用集體建設用地和農村閑置房屋建設養老 服務設施。以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發展互助式養老服務。實施農村福利院改造提升工程。在農村社區綜合服務設 施建設中，統籌安排嬰幼兒照護服務設施建設，鼓勵和支持有條 件的農村地區幼兒園招收2至3歲幼兒。(責任單位:市民政局、 市衛健委、市發改委、市自然資源規劃局、市城建局、市教育局、市農業農村局、市財政局，各區人民政府)

(十四)加強用地保障。根據養老服務需求，在年度建設用 地供應計劃中予以保障，對養老托育服務需求較大地區，適當提 高養老托育服務設施用地比例，符合《劃撥用地目錄》的，可采 取劃撥方式供地。支持各類主體利用存量低效用地和商業服務用 地等開展養老托育服務，鼓勵適當放寬發展養老托育服務的各類 房屋和設施最長租賃期限。探索將老舊小區中的國企房屋和設施 以適當方式轉交政府集中改造利用，統籌用于養老托育服務設施建設。非獨立場所按照相關安全標準改造建設托育點并通過驗收 的，不需變更土地和房屋性質。建立健全“一事一議”機制，定期 集中處理解決存量房屋和設施資產劃轉、改變土地用途、房屋報 建、規劃銜接、消防等手續辦理、鄰避民擾等問題。(責任單位:市自然資源規劃局、市城建局、市民政局、市衛健委、市教育局、市房管局、市消防救援支隊，各區人民政府)

(十五)落實財稅支持政策。市、區財政按照支出責任落實 養老托育服務各項經費，足額納入年度預算，建立穩定連續的經 費投入機制，“十四五”期間福彩公益金用于養老工作的比例不低 于60%。發放托育機構運營補貼，重點向示范性、普惠性托育機 構傾斜，加大對開設托班的公辦幼兒園經費保障力度。經認定為 非營利組織的社會辦醫養結合機構，其符合條件的非營利性組織 的收入為企業所得稅免稅收入。對提供社區養老、托育相關服務 的收入免征增值稅，并在計算應納稅所得額時，減按90%計入收 入總額。對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對非營利性療養院按照國家規定的價 格取得的醫療服務收入免征各項稅收，對其自產自用的制劑免征 增值稅，自用的房產、土地、車船免征房產稅、城鎮土地使用稅 和車船稅。對營利性療養院取得執業登記之日起3年內，對其自 產自用的制劑免征增值稅，自用的房產、土地、車船免征房產稅、 城鎮土地使用稅和車船稅，3年免稅期滿后恢復征稅。養老托育 機構用電、用水、用氣、用熱享受居民生活價格。將符合條件的 康復診療項目納入醫保支付范圍。對吸收符合條件勞動者的養老 托育機構按規定給予社保補貼。支持符合條件的養老托育建設項 目爭取中央預算專項資金。(責任單位:市財政局、市稅務局、 市民政局、市衛健委、市發改委、市醫保局、市人社局，各區人民政府)

(十六)提升金融服務質效。引導金融機構、創業投資基金、私募股權基金等按照市場化、法制化原則，加大對養老托育領域的投資力度。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。探索允許政府性融資擔保機構為符合擔保條件的養老機構提供擔保服務。鼓勵銀行機構創新信貸支持方式，在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，推進應收賬款質押貸款，探索收費權質押貸款，落實好信貸人員盡職免責政策。 鼓勵金融機構合理確定貸款期限，靈活提供循環貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產品和服務。支持養老項目申報養 老產業專項債券，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付 息方式，鼓勵發行可續期債券。引導保險等金融機構探索開發有針對性的金融產品，向養老托育行業提供增信支持。大力發展企 業(職業)年金，促進和規范發展第三支柱養老保險。支持保險 機構開發相關責任險及托育機構運營相關保險。(責任單位:市 財政局、人行武漢分行營管部、市金融局、市人社局，各區人民政府)

(十七)培養專業人才隊伍。加大養老托育服務和產業人才 培養，完善人才激勵機制，壯大人才隊伍。完善老年健康相關職 業技能等級認定制度，建立以技術技能價值激勵為導向的薪酬分 配體系。改革積分落戶政策，增加養老托育職業工種落戶加分權 重。將養老托育服務相關職業納入急需緊缺職業(工種)目錄和 政府補貼性職業技能培訓目錄。對取得職業技能等級證書的一線 護理員，按照職業技能等級分別給予每月100-600元的崗位補貼 和一次性持證獎勵。提高養老托育護理員社會地位和職業吸引力。依托有關高校開展老年護理等相關從業人員的繼續教育，納 入繼續醫學教育機制管理。鼓勵普通高校和職業院校開設老年醫 學、社會工作、現代家政服務與管理、幼兒保育、嬰幼兒托育等專業，逐步擴大招生規模。鼓勵教育部門和高校支持教師到老年大學任教，鼓勵師范院校畢業生投身老年教育事業。建設一批養 老托育服務從業人員市級實訓基地。建設培訓資源庫，構建線上線下相結合的養老托育從業人員職前職后一體化培養培訓體系。(責任單位:市發改委、市人社局、市民政局、市衛健委、市公安局、市財政局、市教育局、市總工會、團市委，各區人民政府)

六、完善有力高效的監管服務體系

(十八)建立健全工作機制。堅持黨委領導、政府主導，建立完善工作聯席會議制度，市發改委為總召集人，市民政局、市衛健委為召集人，統籌推進養老托育服務持續健康發展。將養老托育服務納入經濟社會發展相關規劃和目標責任考核，明確權責、密切配合、通力協作，加大對跨區域、跨領域、跨部門重大事項的協調力度，及時研究解決養老托育發展中出現的新問題，列出時間表、路線圖，確保方案推進落實見效。?(責任單位:市發改委、市民政局、市衛健委)

(十九)切實防范風險。健全養老托育服務機構應急救援體系，探索建立市級養老應急救援中心。支持市級養老設施增設公共衛生應急能力模塊和配置應急救援設備包，提升養老設施硬件條件、疫情防控和應急救援能力。加強對養老服務領域非法集資的防范宣傳、風險排查和監測預警，廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐的意識和能力。對養老機構通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，可采取商業銀行第三方存管等方式確保資金管理使用安全。嚴厲打擊“一老一幼”領域非法集資、保健品欺詐等違法犯罪行為，維護消費者合法權益。(責任單位:市民政局、市衛健委、市發改委、市應急管理局、市公安局、市金融局、人行武漢分行營管部、市市場監管局，各區人民政府)

(二十)加強服務規范監管。堅持“從嚴監管、從優服務”,建立健全養老托育服務綜合監管服務制度。制定出臺武漢市養老服務條例、武漢市托育服務條例，建立各司其職、各盡其責的協同監管機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推動聯合監管、聯合執法、聯合懲治。重點加強養老托育機構質量安全、從業人員、運營秩序等方面的監管，監管結果及時向社會公布。推進養老托育服務標準體系建設，通過服務質量等級評定、食品安全量化分級、消防安全達標等方式，建立健全養老托育服務質量綜合評價體系。加強行業協會建設，建立健全行業自律規約，加強正面宣傳引導和社會輿論監督，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。(責任單位:市市場監管局、市發改委、市民政局、市衛健委、市消防救援支隊，各區人民政府)

(二十一)加強信息與統計支撐。推進養老托育服務信息化建設，加強登記機關與民政、衛健的信息交流。養老、托育主管 部門分別建立全市統一的養老、托育照護服務監管信息系統，推 進智慧養老托育建設，充實“互聯網+服務”發展內涵，在優化服務、監督管理、統計監測等方面發揮作用，實現政府、市場、機構、 家庭的信息互聯互通，實現線上線下結合，促進供需雙方對接，增強精準服務能力。加強統計監測評價，推進重要指標年度統計，探索構建托育服務統計指標體系。?(責任單位:市統計局、市政數局、市民政局、市衛健委，各區人民政府)

(二十二)優化政務營商環境。制定養老托育政務服務事項清單，明確機構設立辦事指南，優化辦事流程，實施并聯審批，明確辦理時限，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和同一事項無差別受理、同標準辦理，推進“最多跑一次”。推進養老托育企業線上全程網辦，線下“一窗通辦”,同步免費發放電子營業執照、電子印章。推行“一照多址”,簡化養老托育企業設立分支機構登記手續。全面推行登記住所(經營場所)信息申報承諾制，實現養老托育企業變更登記1日辦結，企業注銷“一網辦理”。全面實施市場準入負面清單制度，全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。依托湖北省政務服務一體化平臺，開展養老托育政務服務事項的‘好差評’工作，加強評價結果運用，改進提升政務服務質量。?(責任單位:市政數局、市市場監管局、市民政局市衛健委，各區人民政府)